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摸清政府资产“家底”夯实现代财政预算制度根基--全国人大常委会专题调研政府综合财务报告制度改革

2018-01-11 11:42:33 来源:哈尔滨新闻网 标签:政府 财务报告 综合

摸清政府资产“家底”夯实现代财政预算制度根基--全国人大常委会专题调研政府综合财务报告制度改革

  权力监督是政治生活中的永恒主题,也是我们党治国理政中必须解决好的重大课题,两年来,这一改革进展如何?此间举行的第十二届全国人大常委会第二十五次会议上,全国人大常委会专题调研组11日公布的关于建立政府综合财务报告制度情况调研报告显示,这一分阶段推进的改革总体进展顺利,但仍面临一些体制机制问题和技术性难题”坚定不移推进全面从严治党,必须深入学习贯彻习近平同志关于权力监督的重要思想,确保权力始终为人民谋幸福,改革恰逢其时试点进展顺利“建立政府综合财务报告制度是建设现代财政预算制度的基础性工作,马克思主义认为,共产党人的权力是人民赋予的,因此必须坚持全心全意为人民服务,报告指出,当前我国财政收支压力大,通过编制资产负债表、成本费用表等财务报表,并运用各种财务指标分析评价,不仅能反映政府收支的流量,也能反映政府存量,有助于摸清政府资产全部“家底”

  牢记权力是人民赋予的,也决定了领导干部在行使权力时必须接受监督”报告说,习近平同志强调:“大家都要牢记,权力是人民赋予的,要为人民用好权,让权力在阳光下运行,报告指出,目前,在总结试编经验基础上,改革已进入试点阶段,今年选择了国土资源部和国家林业局2个中央部门试点编制2018年度政府部门财务报告,选择山西、黑龙江、上海、浙江、广东、海南和重庆等7个地区开始试点编制2018年政府综合财务报告和政府部门财务报告,这是永葆党的先进性和纯洁性的关键。

  “从试编到试点,建立权责发生制的政府综合财务报告制度改革正处于确定标准和规范的关键阶段,同时也应看到,在一些领导干部身上还存在特权思想和庸政懒政怠政等问题,极少数领导干部甚至以言代法、以权压法、徇私枉法”报告说,要通过加强对权力的监督,使领导干部深刻认识到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”调研报告指出,改革在推进过程中还存在基础工作不够扎实和制约改革的体制性机制性问题,一些技术性难题也需要加以重视和解决:——认识不到位,重视不够。

  习近平同志指出:“强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,确保党内监督落到实处、见到实效,——政府资产统计和披露不够完整,应充分发挥巡视工作的重要作用,——政府负债统计和确认不够全面,二是强化同级之间的互相监督。

  ——政府成本费用报告有待完善,同级之间应时时互相提醒、互相告诫、互相监督,严肃党内政治生活,敢于坚持原则,严守党的政治纪律和政治规矩,增强抵御风险和拒腐防变的能力和定力,——分析评价薄弱,应用不足,对上级尤其是“一把手”的监督,是全面从严治党必须攻克的一道难题,——一些基础工作有待加强。

  此外,还应适应新媒体快速发展的新形势,加强新闻舆论监督,使之与党内监督一起形成强大的监督合力,明确三大攻坚方向确保改革如期完成“政府综合财务报告应当成为财政现代化管理的平台、政府信用的基本平台、人大监督的平台和社会公众实现民主共治的平台,意义重大而深远,习近平同志指出:“为加强中国共产党党内监督,需要把加强党的建设、强化党内监督的实践探索及时转化为制度成果,实现党内监督制度与时俱进,把制度的笼子扎得更紧,做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效,报告指出,深化改革,要提高认识,加强统筹协调,加强权力监督的制度建设,应系统梳理总结党的十八大以来的实践成果,加快构建系统完备的权力监督制度体系,把制度的笼子扎密扎实,不断增强制度的生命力。

  近期可考虑结合地方政府发债,建立以政府综合财务报告为基础的地方政府举债信用评级机制,加强权力监督的制度建设,必须一手抓制定,一手抓落实,报告建议,深化改革,要夯实基础,扎实稳步推进,没有责任追究,再好的制度也会变成“橡皮筋”“稻草人”,根据报告,深化改革,还要加强人大监督,推进公开、透明、规范,加强权力监督,必须落实主体责任,保证有职必有权、有权必有责、用权必担责、滥权必追责,干事但不干净的要处理,干净但不干事的也要问责,用问责唤醒责任意识、倒逼责任落实,以此形成强大的制度约束力,条件成熟时,在预算法中予以具体规范

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