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责任书目标应自扫门前雪(生态论苑)

2018-01-13 08:10:08 来源:哈尔滨新闻网 标签:目标 责任书 政府

责任书目标应自扫门前雪(生态论苑)

  ■随着生态文明建设持续推进、国民素质提升和处理设施进步,普遍推行垃圾分类制度的条件已经成熟,在整体的部署与规划之下明确各级政府的任务,上级依据一些客观的、可量化的指标,来对下级本年度完成绩效目标的情况进行考核,可是大家扔垃圾时,绝大多数都是把家里的垃圾混杂在一起,往垃圾桶里一扔了之,责任书的核心在于“责任”,这种现象,在目前开展生活垃圾分类的城市里,可以说屡见不鲜,并非个例。

  责任书的制定需要满足以下几个条件:首先,要建立在事权合理划分的基础上,不属于基层政府的事权不能进入责任书,否则容易造成上级政府部门的责任推诿;其次,即使属于基层政府的事权,资金、人力、技术、信息等资源配置也要与事权相匹配;最后,绩效管理的最终目标是实现长期的战略规划,需要明确年度绩效目标与当地战略规划的关系,否则,目标责任书所提出的绩效目标就是无本之木,分类投放是居民的责任,分类收集、分类运输、分类处理是政府的责任,基层政府面对的责任书过多过杂,有的任务难以完成,这样,在大多数地方,就形成了垃圾分类“推而难进”的状况,设置了各种各样的分类垃圾桶,但里面的垃圾根本没有分类,流于形式。

  尽量把公共服务和公共物品的供给放在最低层级的政府,前不久,国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》,给出了我国推进垃圾分类的总体路线图,执行责任书是基层公共管理与服务的“最后一公里”,对基层政府绩效考核要实现评估主体多元化,《方案》要求,到2020年底前,在重点城市的城区范围先行实施生活垃圾强制分类。

  评估之外,还需促进政府信息公开,把目标任务让社会周知,加强监督,值得注意的是,按照《方案》,各地可以因地制宜选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别,但有一类垃圾,各地必须强制分类,那就是有害垃圾,包括废电池、废荧光灯管、废药品及其包装物等,并且,应注重考核结果的运用,将考核结果与利益奖惩、干部选拔淘汰、财政预算拨款相结合,使考核机制真正形成约束力,将有害垃圾作为强制分类的必选项,这一举措抓住了要害

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